Дело №2-173/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000068-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 11 марта 2025 года гражданское дело по иску Штыковой Любовь Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Штыкова Л.А.обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что <...> Штыкова Л.А.обратилась с заявлением в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

<...> ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № <...>. Отказ в установлении пенсии принят ввиду отсутствия у Штыковой Л.А. специального стажа, требуемой продолжительности - 25 лет. По мнению ответчика, на <...> льготный стаж работы истца составляет <...> лет <...> месяцев <...> дня.

При этом, как следует из решения об отказе в установлении пенсии, при подсчете специального стажа, ответчиком не учтен период работы Штыковой Л.А.с <...> по <...> в должности помощника воспитателя в <...>, поскольку должность не предусмотрена разделом 1. Наименование должностей Списка № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Не включены периоды работы в должности воспитателя в <...> (в последующем учреждение неоднократно переименовывалось: <...> с <...> переименовано в <...> (<...>), <...> с <...> переименовано в <...> (<...>), <...> с <...> переименовано в <...> (<...>)) с <...> по <...> и с <...> по <...> поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены без кода особых условий труда. А также периоды нахождения в учебных отпусках: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, в связи с тем, что в соответствии п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, за исключением учебных отпусков до <...>. Не включен период повышения квалификации с <...> по <...>, поскольку включение в специальный стаж не предусмотрено Постановлением от 11.07.2002 №516.

Полагает, что отказ ответчика является незаконным в части не включения периодов педагогической деятельности в трудовой стаж. Также подлежали включению в специальный стаж работы неучтенные периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке <...> истец была принята на работу помощником воспитателя с оплатой по третьему разряду в <...>, на основании приказа № <...> от <...>. На основании приказа №<...> от <...> истец переведена воспитателем с оплатой труда согласно ЕТС по <...> разряду. В должности воспитателя продолжает работать по настоящее время.

В должностные обязанности Штыковой Л.А. входит воспитание обучающихся, воспитанников, проживающих в студенческом общежитии <...>, общежитие является структурным подразделением <...>.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> об установлении высшей и первой квалификационных категорий педагогическим работникам организаций Кемеровской области, осуществляющих образовательную деятельность, Штыковой Л.А., воспитателю <...> установлена с <...> сроком на пять лет высшая квалификационная категория.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> «Об улучшении жилищно-бытовых условия учащихся, проживающих в общежитии», установлен следующий режим работы: воспитатели с <...> часов до <...> часов, пятница и воскресенье - по скользящему графику.

Истец работала 6 дней в неделю, иногда выходным была пятница, иногда - воскресенье. То есть: 7 часов в день, 6 рабочих дней в неделю = 42 часа в неделю.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> № <...> «О режиме работы воспитателей», установлена для воспитателей 36 часовая рабочая неделя и следующий график работы: 1-ый воспитатель с <...> до <...>, 2-ой воспитатель с <...> до <...>, в субботу и воскресенье работают по одному воспитателю в субботу с <...> до <...>, в воскресенье - с <...> до <...>. То есть: 6 часов в день, 6 рабочих дней в неделю = 36 часов в неделю.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> № <...> «Об изменении режима работы воспитателей общежития», установлен для воспитателей с <...> 12 часовой рабочий день по скользящему графику.

Согласно трудовому договору № <...> от <...>, работник Штыкова Л.А. принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности воспитателя <...> с <...>. Продолжительность рабочего времени для Работника устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем - воскресенье. Работнику предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью <...> календарных дней. В должностные обязанности К. входит воспитание обучающихся, воспитанников, проживающих в студенческом общежитии <...>, общежитие является структурным подразделением <...>.

Согласно должностной инструкции воспитателя студенческого общежития <...> воспитатель общежития относится к учебно-вспомогательному персоналу, осуществляет деятельность по воспитанию обучающихся в общежитии.

Как следует из Правил внутреннего распорядка <...>, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, при шестидневной учебной неделе.

Согласно табелям учета рабочего времени за <...> год усматривается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Согласно справки <...> численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:55 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:56 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего -<...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:64 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:56 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 50,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего - 55,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...>, до <...> лет - <...> чел., всего: 50 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 50 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,5 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,5 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 56,1 %.

Согласно приказам о предоставлении отпуска работникам за период с <...> по <...> годы воспитателю Штыковой Л.А., предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью <...> календарных дней.

Согласно справке <...> от <...> № <...>, Штыкова Л.А. находилась в учебном отпуске с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, на курсах повышения квалификации с <...> по <...> и с <...> по <...>, что подтверждается приказами.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Полагает, что периоды работы с <...> по <...> и с <...> по <...>, а также периоды нахождении в учебных отпусках за периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, период повышения квалификации с <...> по <...> подлежат включению специальный стаж, поскольку работа в данном учреждении на должности воспитателя дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность - осуществление помощи обучающимся в учебной деятельности, содействие в получении дополнительного образования, кружковая работа, индивидуальные беседы с обучающимися, деятельность по воспитанию обучающихся, работа с родителями, классными руководителями, организация досуга обучающихся.

На дату обращения с заявлением к ответчику, истец уже обладала правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что согласуется с положениями действующего законодательства РФ.

Истец, с учетом уточнения требований, просит суд признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от <...> № <...> незаконным; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу для оценки моих пенсионных прав включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды моей работы с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности воспитателя <...>, а также периоды: нахождения в учебных отпусках с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, повышения квалификации с <...> по <...>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, назначить Штыковой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...>.

В судебном заседании истец Штыкова Л.А. и ее представитель Баскова Т.А. просили исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Бруй Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы возражений.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч.1 ст.30).

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю установлена воспитателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19709) установлена норма 36 часов в неделю воспитателям в общежитиях образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, иных учреждениях и организациях.

Согласно приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 N 36204) норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми.

Как следует из материалов дела, <...> истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от <...> № <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом указано, что специальный педагогический стаж Штыковой Л.А. составляет <...> лет <...> месяцев <...> дня.

Не включенные в специальный страховой стаж периоды работы:

- с <...> по <...> в должности помощника воспитателя в <...>, поскольку должность не предусмотрена разделом 1. Наименование должностей Списка № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

- с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности воспитателя в <...> (в последующем учреждение неоднократно переименовывалось) поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены без кода особых условий труда.

- периоды нахождения в учебных отпусках: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, в связи с тем, что в соответствии п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, за исключением учебных отпусков до <...>.

- период повышения квалификации с <...> по <...>, поскольку включение в специальный стаж не предусмотрено Постановлением от 11.07.2002 №516.

С указанным решением истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Из материалов дела, в частности, из трудовой книжки истца (л.д. 10-11), судом установлено, что истец Штыковой Л.А. с <...> принята на работу помощником воспитателя с оплатой по третьему разряду в <...>. На основании приказа №<...> от <...> переведена воспитателем с оплатой труда согласно ЕТС по <...> разряду.

В должности воспитателя продолжает работать по настоящее время.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> Штыкова Л.А. была принята на работу воспитателем с <...> с оплатой труда по <...> разряду (л.д. 86).

Согласно приказу <...> № <...> от <...> Штыкова Л.А. была переведена на работу воспитателем с <...> с оплатой труда по <...> разряду (л.д. 87).

<...> <...> переименован в <...>.

<...> с <...> переименовано в <...> (<...>).

<...> с <...> переименовано в <...> (<...>).

<...> с <...> переименовано в <...> (<...>).

Согласно приказу <...> № <...> от <...> (л.д. 20) об установлении высшей и первой квалификационных категорий педагогическим работникам организаций Кемеровской области, осуществляющих образовательную деятельность, Штыковой Л.А., воспитателю <...> установлена с <...> сроком на пять лет высшая квалификационная категория.

В пункте 1.9 Списка N 1067, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений начального профессионального образования указаны профессиональные лицеи.

В пункте 1.9 Списка N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений начального профессионального образования указаны лицеи.

В пункте 1.10 Списка N 1067, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны техникумы.

В пункте 1.10 Списка N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны техникумы всех наименований.

В пункте 1 Списков N 1067 и N 781, раздел "Наименование должностей", указана должность воспитателя.

Согласно приказу <...> № <...> от <...> (л.д. 88) «Об улучшении жилищно-бытовых условия учащихся, проживающих в общежитии», установлен следующий режим работы: воспитатели с <...> часов до <...> часов, пятница и воскресенье - по скользящему графику.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что она работала 6 дней в неделю.

То есть: 7 часов в день, 6 рабочих дней в неделю = 42 часа в неделю.

Согласно приказу <...> <...> от <...> <...> «О режиме работы воспитателей» (л.д. 19), установлена для воспитателей 36 часовая рабочая неделя и следующий график работы: 1-ый воспитатель с <...> до <...>, 2-ой воспитатель с <...> до <...>, в субботу и воскресенье работают по одному воспитателю в субботу с <...> до <...>, в воскресенье - с <...> до <...> (л.д. 138).

То есть: 6 часов в день, 6 рабочих дней в неделю = 36 часов в неделю.

Согласно трудовому договору № <...> от <...> (л.д. 60-62), работник Штыкова Л.А. принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности воспитателя <...> с <...>. Продолжительность рабочего времени для Работника устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем - воскресенье. Работнику предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью <...> календарных дней. В должностные обязанности Штыковой Л.А. входит воспитание обучающихся, воспитанников, проживающих в студенческом общежитии <...>, общежитие является структурным подразделением <...>.

Согласно должностной инструкции воспитателя студенческого общежития <...> (л.д. 84-85) воспитатель общежития относится к учебно-вспомогательному персоналу, осуществляет деятельность по воспитанию обучающихся в общежитии.

Как следует из Правил внутреннего распорядка <...>, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, при шестидневной учебной неделе.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени за <...> год, у Штыковой Л.А. усматривается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Согласно справки <...> (л.д. 21) численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:55 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:56 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего -<...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:64 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего:56 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 50,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего - 55,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего - <...>, до <...> лет - <...> чел., всего: 50 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 50 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,0 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,5 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 53,5 %;

Численность обучающихся на <...> составляет: всего: <...> чел., до <...> лет - <...> чел., всего: 56,1 %.

Согласно приказам о предоставлении отпуска работникам за период с <...> по <...> годы (л.д. 22-35), воспитателю Штыковой Л.А. (педагогический персонал), предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью <...> календарных дней.

Согласно справке <...> от <...> № <...> (л.д. 14-15), Штыкова Л.А. находилась в учебном отпуске с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, на курсах повышения квалификации с <...> по <...> и с <...> по <...>, что подтверждается приказами.

Разрешая исковые требования о включении периода работы Штыковой Л.А. в должности воспитателя с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности воспитателя <...> в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку судом на основании совокупности представленных истцом в материалы дела доказательств установлена выработка истцом нормы рабочего времени не менее 36 часов в неделю в должности «воспитатель» на протяжении всего спорного периода.

Доводы ответчика о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца с <...> по <...> и с <...> по <...> отражены без кода особых условий труда, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела установлено, что Штыкова Л.А. выполняла работу в должности «воспитатель» и в учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем, предоставление страхователем индивидуальных сведений в отношении Штыковой Л.А. за спорные периоды без кода льготной работы, т.е. неполнота сведений персонифицированного учета, не может умалять ее пенсионные права и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с <...> по <...> и с <...> по <...>.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в связи со следующим.

Как следует из справки <...> от <...> № <...> (л.д. 14-15), Штыкова Л.А. находилась в учебном отпуске с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, на курсах повышения квалификации с <...> по <...> и с <...> по <...>, что подтверждается приказами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч.1 ст.16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст.11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таком положении, исходя из вышеизложенного, отказ во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, является необоснованным, спорные периоды подлежат включению в стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 июля 2017 года до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.

Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (гражданской) службы.

Согласно копии паспорта (л.д. 18) Штыковой Л.А. на момент обращения в пенсионный фонда (<...>) было полных <...> года.

С учётом периодов работы, включённых в специальный стаж Штыковой Л.А. ответчиком (<...> лет <...> месяцев <...> дня), а также вышеуказанных периодов работы, подлежащих включению в соответствующем порядке в специальный стаж истицы судом (<...> лет <...> месяца <...> дней), данный стаж составил на день обращения за назначением льготной пенсии на <...> - более 25 лет, в связи с чем с учетом ч.1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия может быть назначена истцу только в <...> году, то есть не ранее чем через <...> месяцев с момента возникновения права на пенсию.

Учитывая изложенное, требование в части назначения пенсии Штыковой Л.А. с момента обращения в пенсионный орган с <...>, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Штыковой Любовь Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № <...> от <...> об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включить в стаж Штыковой Любовь Александровны, <...>, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности воспитателя <...>, а также периоды: нахождения в учебных отпусках с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, повышения квалификации с <...> по <...>.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж Штыковой Любовь Александровны, <...>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности воспитателя <...>, а также периоды: нахождения в учебных отпусках с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, повышения квалификации с <...> по <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья -     А.Р. Байгунаков

Секретарь -     Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-173/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь -     Л.А. Селезнева